طريق التسوية:
من حق العودة إلى أوسلو
بدأت القضية «قضية لاجئين»، ثم صارت «قضية شعب له حق تقرير المصير»، ثم انتهت باتفاق يمنح حكمًا ذاتيًا على جزء من الأرض. كيف حدث هذا التحوّل خطوة بعد خطوة؟
شريط الزمن (1948–1994م) · اضغط على أي محطة
الأقدم على اليمين.
ما معنى «التسوية السلمية»؟
ليست بالضرورة «عادلة» ولا «وسطًا»؛ إنها في الغالب صورة لموازين القوى.
التسوية عادةً
حلّ لنزاع بين دول متحاربة، أو بين أطراف من الوطن الواحد، يوقّعون عليه ويلتزمون به. وقد تكون مؤقتة: يلجأ إليها الطرفان لكسب الوقت حتى تتغير الظروف.
في الحالة الفلسطينية
يرى المؤلف أن المصطلح «مضلِّل»؛ فالقضية ليست نزاعًا حدوديًا بين بلدين، بل استعمار واغتصاب بالقوة. وأي تسوية فيها ستنتقص حتمًا من أرض أهلها أو حريتهم أو سيادتهم، وأي حل يُقبل تحت ميزان القوى الحالي سيكون مؤقتًا يزول بزوال أسبابه.
«قضية لاجئين»
في هذه المرحلة تعامل العالم مع فلسطين كمشكلة إنسانية، لا كقضية شعب.
القرار 194 (11 ديسمبر 1948م)ماذا يعني «حق العودة»؟ اقلب البطاقات
خدعة لوزانكيف دخلت «إسرائيل» الأمم المتحدة؟
ومع الوقت اتجه مزاج القوى الكبرى إلى حلول اقتصادية للاجئين وتوطينهم حيث هم، لا إعادتهم إلى أرضهم أو منحهم حقوقهم السياسية. وفي هذا الإطار أُنشئت وكالة «الأونروا» بالقرار 302. وفي الوقت نفسه لم تقم الدولة العربية: ضمّ الأردن الضفة الغربية رسميًا (11 أبريل 1950م)، ووُضع قطاع غزة تحت الإدارة المصرية.
من «تحرير فلسطين» إلى «إزالة آثار العدوان»
بعد 1967م صارت المساومة على أرض لم تكن محتلة أصلًا، وخرجت أرض 1948م من النقاش.
ثلاثة أطر للمشاريع
مشروع آلون (يوليو 1967م)القاعدة التي بُنيت عليها المشاريع «الإسرائيلية» حتى أواخر القرن العشرين
القرار 242: لعبة «أل» التعريف22 نوفمبر 1967م · اختر لغة النص
قدّمت بريطانيا المشروع ووافق عليه مجلس الأمن بالإجماع. ويطلب: انسحاب القوات «الإسرائيلية» من أراضٍ احتُلّت في النزاع الأخير، وإنهاء حالة الحرب والاعتراف بحق كل دولة في العيش بسلام ضمن «حدود آمنة ومعترف بها».
رفضته منظمة التحرير والفصائل لأنه «تصفية نهائية للقضية»، ورفضته سورية والعراق والجزائر، وقبله الأردن ومصر.
السبعينيات: الشعب يعود إلى الخريطة
أول تسوية عربية مع «إسرائيل»
زار السادات القدس وخطب في الكنيست (19 نوفمبر 1977م)، ثم وقّع مع بيغن برعاية كارتر (17 سبتمبر 1978م).
ما أخذته مصر
استعادت سيناء بشروط تقيّد وجود قواتها فيها، مقابل «سلام» دائم وتطبيع سياسي واقتصادي وثقافي.
ما عُرض على الفلسطينيين
حكم ذاتي في الضفة والقطاع لمرحلة انتقالية لا تتجاوز 5 سنوات، يتفاوض عليه مصر والأردن و«إسرائيل» وممثلون فلسطينيون «وفقًا لما يُتفق عليه» (أي بموافقة «إسرائيل»)، مع بقاء قوات «إسرائيلية» في مواقع معينة، ومفاوضات على الوضع النهائي وفق القرار 242.
أثارت الاتفاقية واحدة من أشد موجات الرفض في العالم العربي. قُطعت العلاقات مع مصر في قمة بغداد (1979م)، وتشكّلت «جبهة الصمود والتصدي». واغتالت جماعة إسلامية السادات في 6 أكتوبر 1981م. وسقط الشق الفلسطيني لرفضه بالإجماع فلسطينيًا وأردنيًا.
«أخطر حلقات المؤامرة المعادية منذ عام 1948… استسلام كامل من جانب السادات لمشروع مناحيم بيغن… لا يمكن أن نساوم أو نهادن أي مشروع تصفوي على غرار الحكم الذاتي».
مشروع فاس (سبتمبر 1982م)أصله مشروع الأمير فهد بن عبد العزيز
تبنّته القمة العربية بعد خروج المقاومة من بيروت: انسحاب من كل أراضي 1967م بما فيها القدس، وإزالة المستوطنات، ودولة فلسطينية مستقلة عاصمتها القدس بقيادة منظمة التحرير، وضمانات من مجلس الأمن للسلام بين جميع دول المنطقة. فمثّل خط الثمانينيات العربي: اعتراف ضمني بـ«إسرائيل» مقابل دولة على الضفة والقطاع.
الطريق إلى أوسلو
حرّك المؤشر لترى كيف تغيّر البرنامج الفلسطيني الرسمي.
العالم يتغير (1988–1991م)
انتهت الحرب العراقية الإيرانية بإنهاك البلدين، وتراجعت أسعار النفط، ثم انقسم العرب بعد غزو العراق للكويت (أغسطس 1990م)، وتوقفت المساعدات الخليجية للمنظمة لوقوفها مع العراق، وهُجّر مئات الآلاف من فلسطينيي الكويت. وانهار الاتحاد السوفييتي فصارت أمريكا القطب الأوحد، وفتحت الدول الاشتراكية أبواب الهجرة إلى «إسرائيل» حتى احتفلت بالمهاجر رقم مليون (مايو 2000م). في هذه الأجواء جرّت أمريكا العرب إلى مؤتمر مدريد (أكتوبر 1991م).
اتفاق أوسلو (13 سبتمبر 1993م)«إعلان المبادئ» أو «غزة–أريحا أولًا»
بعد سنتين من مفاوضات علنية لم تكسر التصلّب «الإسرائيلي»، كُشف عن مفاوضات سرية منذ 20 يناير 1993م، من وراء ظهر الوفد الرسمي برئاسة حيدر عبد الشافي ودون علم معظم قادة المنظمة. وقّعه في واشنطن محمود عباس وشمعون بيريز، بحضور عرفات ورابين وكلينتون.
أوسلو في الميزانرأي المؤلف ومنتقدي الاتفاق، ورأي المدافعين عنه
أبرز الانتقادات
- فلسطين قضية كل المسلمين ولا يحق لجيل أن يتنازل عن حق الأجيال التالية، وأفتى العلماء الثقات بعدم جواز التسوية بهذا الشكل
- تفرّدت قيادة المنظمة بالقرار دون الرجوع إلى الشعب
- اعترفت بـ«حق إسرائيل في الوجود» على 77% من فلسطين
- لا ذكر لتقرير المصير ولا للدولة، ولا وصف للضفة والقطاع بأنها «محتلة»
- لا جيش ولا حدود، وفيتو «إسرائيلي» على التشريعات
- صارت السلطة مضطرة لقمع المقاومة، وانقسم الصف الفلسطيني
- فكّ العزلة الدولية عن «إسرائيل» وأخرج الأمم المتحدة من المرجعية
حجج المدافعين
- هذا أفضل الممكن في ظل اختلال موازين القوى والعجز العربي والإسلامي
- فرصة لبناء حقائق على الأرض وإقامة سلطة فلسطينية
- استنقاذ ما يمكن من الأرض قبل أن تبتلعها آلة الضم والمصادرة
- اعترفت «إسرائيل» رسميًا لأول مرة بالشعب الفلسطيني وحقوقه، وبالمنظمة ممثلًا له، وبوحدة الضفة والقطاع
«ورّط شعبه بمصيدة لا مخرج منها».
ويرى المؤلف أن الاتفاق وصل إلى طريق مسدود باندلاع انتفاضة الأقصى (28 سبتمبر 2000م)، بعد أن لم تُحسم القضايا الجوهرية التي كان يجب حسمها سنة 1998م، وتضاعف الاستيطان والتهويد.
معاهدة وادي عربة (26 أكتوبر 1994م)الأردن ثالث طرف عربي يطبّع بعد مصر والمنظمة
للنقاش في الحلقة
- حرف واحد («the») قد يغيّر معنى قرار دولي. ما الذي يعلّمنا ذلك عن قراءة الاتفاقات بدقة؟
- قارن بين بيان المنظمة عن كامب ديفيد (1978م) وموقفها من أوسلو (1993م). كيف تفسّر هذا التحول؟
- اعرض بإنصاف أقوى حجة لمنتقدي أوسلو وأقوى حجة لمؤيديه. أيهما أقنع لك؟ ولماذا؟
اختبر نفسك
12 سؤالًا عن مسار التسوية حتى 2000م.